《山東省2023年大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》之大氣篇

2023年5月23日，山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室印發(fā)了《山東省2023年大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》《山東省2023年水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》《山東省2023年土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》（以下簡稱三個“行動方案”），明確了2023年全省大氣、水、土壤污染防治的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，為推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好確定了“時間表”“路線圖”。

一、編制背景

2020—2022年，全省環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三年實現(xiàn)大幅改善， 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，為持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，按照省委省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，會同有關(guān)部門開展了水、大氣、土壤三個“行動方案”編制工作。

二、大氣“行動方案”工作目標(biāo)、具體措施及主要特點

（一）主要目標(biāo)

細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度不高于42.2微克/立方米，重污染天數(shù)比例不高于1.6%，優(yōu)良天數(shù)比例不低于69.3%。力爭設(shè)區(qū)市全部退出全國168個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名“后20”。

（二）具體措施

一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。推動煤炭清潔高效利用，持續(xù)推動落后小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，推進(jìn)重點尿素企業(yè)實施潔凈煤氣化改造升級。推進(jìn)焦化產(chǎn)能整合，年度焦炭產(chǎn)量控制在3200萬噸左右。

二是重點行業(yè)企業(yè)治理鞏固提升行動。推動全省鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A，有序推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。以玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等行業(yè)為重點，強(qiáng)化工業(yè)爐窯綜合整治。積極推動燃?xì)忮仩t和生物質(zhì)鍋爐綜合治理。實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程。

三是VOCs治理鞏固提升行動。加快低揮發(fā)性原輔材料替代。以機(jī)械加工、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點，建設(shè)一批原輔材料替代項目。以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷等行業(yè)為重點，加強(qiáng)VOCs深度治理。以玻璃鋼、彩涂板、人造板、橡膠制品業(yè)為重點，推動VOCs企業(yè)集群治理提升。

四是移動源治理鞏固提升行動。加強(qiáng)移動源源頭管控，開展新車環(huán)保達(dá)標(biāo)核查工作，全面落實重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控“黑白名單”管理制度。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械排污監(jiān)管，完成編碼登記質(zhì)量核查整改。推進(jìn)年銷售汽油量大于3000噸 (含) 的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

五是面源治理鞏固提升行動。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，鞏固清潔取暖成效，防止散煤復(fù)燒。依法強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理，合理確定禁放范圍，加大違規(guī)銷售、燃放和非法運輸煙花爆竹打擊力度。強(qiáng)化降塵監(jiān)測排名，進(jìn)一步加大施工揚塵污染防治力度。部門聯(lián)合開展涉揚塵企業(yè)和工程項目服務(wù)保障活動。深入推進(jìn)秸稈禁燒管控。

六是加強(qiáng)大氣執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶。持續(xù)組織開展“打假”行動。組織開展重點市縣邊界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理和大氣污染源遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶“兩個機(jī)制”作用。落實環(huán)境空氣質(zhì)量包保責(zé)任制。綜合運用考核、提示函、通報、約談、督察等手段，進(jìn)一步壓實各市責(zé)任。

（三）主要特點

一是突出重點行業(yè)精準(zhǔn)治理。錨定2023年P(guān)M_2.5濃度、重污染天數(shù)比例、優(yōu)良天數(shù)比例、全國168個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名等目標(biāo)，以鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、陶瓷、鐵合金、有色、石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷等行業(yè)和工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、特色產(chǎn)業(yè)集群治理為重點，強(qiáng)化NOx和VOCs協(xié)同控制，切實鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

二是突出VOCs全過程系統(tǒng)治理。從源頭替代、過程管控和末端治理全過程對VOCs治理工作提出了要求，對移動源治理，也提出了從源頭監(jiān)管、排放控制以及油品等多方面管控，突出系統(tǒng)治污的特點。

三是突出重點領(lǐng)域深度治理。對超低排放改造、工業(yè)爐窯綜合治理、加油站油氣回收安裝等重點工程明確了治理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和完成時限，推動治理任務(wù)落實落地，切實發(fā)揮減排效益。